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福州市民族与宗教事务局2019年度法治政府建设工作情况报告

2020年04月02日 12:45来源:未知手机版

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2019年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》确定的法治政府建设目标任务,不断加强法治政府建设,为社会经济发展营造了良好的法治环境。

一、2019年度推进法治政府建设主要举措

根据《福州市人民政府关于印发福州市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》(榕政综〔2018〕165号)要求,结合民族宗教工作实际,我局积极组织开展三项制度,按照时间节点梳理编制了局行政执法事项、重大执法决定事项、“双随机一公开”事项清单,明确执法事项公示范围、内容、依据、程序,规范执法行为。制定了局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,并上报省民宗厅征求意见。

2019年,我局依法开展民族宗教事务审批工作,统一市县两级行政审批事项和公共服务事项目录和办事指南。根据新修订的《宗教事务条例》调整权责清单事项,明确我局“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项。全年共备案教职人员149人,公民民族成份确认31个,审批场所设立4处。完成了全市宗教领域新版宗教活动场所登记证发放更换工作。开展修行《宗教事务条例》培训,全市共培训民族宗教干部和宗教界人士600多人。开展福州市宗教界反邪教倡议活动,组织召开全市五大宗教代表人士反邪教座谈会,由市宗教团体共同发出的“弘扬正信,反对邪教”倡议,受到省委领导的肯定。持续做好我市民族宗教政务数据汇聚共享工作。认真落实“双随机一公开”制度。依法对宗教活动场所进行场所遵守法律法规、规章和内部管理情况进行监督检查。在宗教活动场所,特别是景区内的宗教活动场所开展扫黑除恶工作。按要求对新备案的15处道教民间信仰联系点进行挂牌,完成了第二批13处民间信仰联系点建设。

二、2019年度推进法治政府建设主要成效

1、严格执法公开公正。在市政府网站依法公开我局行政许可、行政处罚、权责清单、“双随机一公开”事项清单以及执法人员资格等。执法人员在执法过程中持证上岗,检查情况有见证人,开展情况有通报有公示,规范了事前事后公示,接受群众监督。

2、推动执法过程全记录。目前没有行政处罚案件。我局的行政执法项目中行政审批和公共服务事项按照入驻市行政服务中心程序,在局机关执行办理。在行政监督检查“双随机一公开”过程中,从抽取项目、人员,开展检查,全程拍照留痕。

3、规范行政执法文书。根据国家宗教局的标准,制定宗教方面行政执法文书,并规范了各执法文书的填写要求。  

4、开展重大执法决定法制审核工作。成立专门审核领导小组,规定了案件审理要求和审理程序,但是目前我局还没有重大执法决定法制审核项目。

三、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)“三项制度”的建设还不够完善。由于宗教工作的特殊性,一些制度的设定在执法过程中会受到实际情况的影响,还需在工作中不断加以完善。

(二)“三项制度”的实施上还不够全面。由于宗教执法项目少,在工作中多没有经验可循,特别在执法全过程的音像记录资料的记录保管,制作入卷方面不够规范。

四、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)始终坚持党的领导,推进法治机关建设。坚持党统揽全局、协调各方的核心作用,在市委的统一领导下,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》、《福建省法治政府实施方案》,结合本部门实际,按照《福州市民族与宗教事务局关于保障落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定分工方案的报告》(榕民宗〔2018〕151号)履行职责。

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